一、出臺背景

2024年3月7日,國務院辦公廳印發《關于進一步優化支付服務 提升便利性的意見》(國辦發〔2024〕10號,以下簡稱《意見》)?！兑庖姟芬缶劢估夏耆?、外籍來華人員等群體的支付不便問題,加強協同配合,加大必要的資源投入,多措并舉打通支付服務堵點,推動移動支付、銀行卡、現金等多種支付服務方式并行發展、相互補充。

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和《意見》精神,2024年5月14日,青海省人民政府辦公廳印發《青海省進一步優化支付服務提升支付便利性實施方案》(青政辦〔2024〕16號,以下簡稱《實施方案》)?！秾嵤┓桨浮芬粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,著力優化完善“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的多層次、多元化支付服務體系,為老年人、外籍來青人員等群體提供更加優質、高效、便捷的支付服務。

二、主要目標

《實施方案》提出三個階段性目標:一是2024年6月底前,完成首臺外幣自助兌換機的采購、布放和安裝調試,在西寧曹家堡國際機場打造外籍來青人員支付服務綜合示范中心;全省重點地區、重點商戶外卡受理覆蓋面達80%;重點銀行ATM等自助設備銀行卡受理改造率達到86%以上;發放“零錢包”2.89萬個;建立涉外賬戶服務重點網點47個;配備外幣現鈔網點數量占全省可辦理結售匯銀行網點數量的90%。二是2024年9月底前,全省重點地區、重點商戶外卡受理覆蓋面達90%;重點銀行ATM等自助設備銀行卡受理改造率達到100%;發放“零錢包”4.23萬個,建立涉外賬戶服務重點網點94個;配備外幣現鈔網點數量占全省可辦理結售匯銀行網點數量的90%以上。三是2024年12月底前,全省重點地區、重點商戶外卡受理覆蓋面達95%以上;實現發放“零錢包”5.70萬個,基本解決外籍來青人員支付痛點難點問題,鞏固并持續提升適老支付服務水平。

三、主要內容

《實施方案》明確六個方面的主要任務,重點包括:一是切實改善銀行卡受理環境,滿足老年人、外籍來青人員等群體“食、住、行、游、購、娛、醫、學”等場景用卡支付需求。二是持續優化現金使用環境,堅持現金兜底定位,不斷提升外幣兌換和現金服務水平。三是進一步提升移動支付便利性,推動重點場所線上、線下場景更好便利消費支付,持續提升移動支付各環節的友好度和便利性。四是更好保障消費者支付選擇權,規模以上的重點場所必須配備受理移動支付、銀行卡、現金等必需的軟硬件設施,保障消費者自主選擇支付方式及工具。五是提升賬戶服務水平,優化賬戶服務流程。鞏固適老化改造成果,鼓勵銀行在網點建立“綠色通道”,提升老年人、外籍來青人員等群體賬戶服務體驗。六是持續加強宣傳推廣,強化宣傳推廣“軟環境建設”,綜合運用多種宣傳方式和渠道,做好支付服務宣傳。同時,《實施方案》提出加強組織領導、強化政策支持、形成長效機制等三項保障措施,細化具體工作任務,確保各項政策落到實處。

四、亮點特色

《實施方案》結合青海實際情況,分區域、分重點、分階段、以點帶面有序推進優化支付服務。一是劃分重點地區。確定西寧市、海東市、海西州和海南州為重點地區,適當考慮海北州、黃南州、果洛州、玉樹州的實際需求,全面推動全省進一步優化支付服務提升支付便利性。二是明確重點領域和場所。在與全國總體保持一致的前提下,增加“學”作為重點領域、“旅行社”作為重點場所,提高重點領域和重點場所覆蓋面。三是設立階段目標。劃定時間表、路線圖,短期內,集中攻堅實現三個階段性目標;長期來看,著力在實踐中及時總結經驗,持續鞏固提升支付服務水平,推動形成長效工作機制。四是發揮示范帶動效應。在西寧曹家堡國際機場打造外籍來青人員支付服務綜合示范中心,為全省優化支付服務工作提供樣板,逐步將有效經驗向全省普遍推廣,以點帶面提升全省支付服務便利性。