現將《青海省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》(以下簡稱《實施方案》)相關政策解讀如下。

一、制定背景

推動大規模設備更新和消費品以舊換新(以下簡稱“雙新”工作)是黨中央、國務院著眼于高質量發展全局作出的重大決策部署,省委省政府高度重視,4月2日召開專題會議進行研究,期間省政府主要領導深入工業企業開展調研,省政府分管領導專門聽取匯報,指導“雙新”工作。省發展改革委牽頭,省有關部門配合,按照省委省政府工作要求,迅速行動,全面開展調查摸底,啟動編制《青海省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。4月25日,省政府常務會議研究通過《實施方案》,并同步啟動全省“雙新”工作;4月28日,省政府印發《實施方案》,提出要堅持市場為主、政府引導,鼓勵先進、淘汰落后,標準引領、有序提升,確?！半p新”工作取得實效。

二、主要內容

《實施方案》主要開展設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”。

一是實施設備更新行動。《實施方案》聚焦工業、建筑市政、交通運輸、農業、文教衛等7大重點領域,實施設備更新行動,明確“到2027年,重點領域設備投資規模較2023年增長25%以上”。主要內容有:一是推動工業領域設備更新升級,包括抓好重點行業設備更新改造、推進重點行業節能降碳改造、強化數智賦能;二是加快建筑和市政基礎設施設備更新,包括實施市政基礎設施更新改造、開展老舊小區設備更新改造;三是支持交通運輸設備和老舊農業機械更新,包括推動交通運輸設備更新換代、促進農業機械裝備升級;四是提升教育文旅醫療設備水平,包括提高教育設備水平、增強醫療衛生服務能力、支持文旅設備改造。

二是實施消費品以舊換新行動。《實施方案》聚焦汽車、家電和家裝,主要開展三項重點工作:一是開展汽車以舊換新,包括加大汽車以舊換新政策支持、依法依規淘汰老舊汽車、促進節能與新能源汽車消費;二是開展家電產品以舊換新,包括構建家電更新消費服務鏈條、促進綠色智能家電消費;三是推動家裝消費品換新,包括支持舊房改造、家裝換新和引導家居適老化改造。

三是實施回收循環利用行動。《實施方案》聚焦回收、循環、利用三個方面,明確“到2027年,二手車交易量較2023年增長45%,廢舊家電回收量較2023年增長30%,再生材料在資源供給中的占比持續提升”,主要開展三項重點工作:一是完善廢舊產品設備回收體系,包括健全廢舊產品設備回收網絡、促進廢舊產品設備回收利用;二是完善二手商品流通交易體系,包括搭建二手商品線上線下交易平臺、提高二手商品交易便利化規范化水平;三是推動資源高水平再生利用,包括大力發展循環經濟、提高資源循環化利用水平。

四是實施標準提升行動。《實施方案》聚焦標準實施與提升,明確“到2025年,完成制定修訂青海省地方標準90項”,主要開展兩方面的工作:一是加強標準實施與監督,包括推動標準規定有效實施、強化標準化基礎能力建設;二是優化完善地方標準體系,包括創新資源循環利用標準體系、積極參與國家標準制定修訂。

三、保障措施

在構建政策體系上,為確?！秾嵤┓桨浮仿涞匾娦?提出構建“1633”政策體系,目前工業、建筑市政、標準提升3個配套方案已經出臺,消費品以舊換新方案、2024年消費品以舊換新實施細則正在按程序印發。其他領域配套方案將在國家方案出臺后陸續制定發布實施。為最大限度發揮政策撬動作用,打好政策組合拳,從加強財政政策支持、落實稅收優惠政策、增強金融服務支撐、提升要素保障水平四個方面細化了保障措施。

在強化責任落實上,“雙新”工作涉及領域廣,時間跨度長,《實施方案》將四年工作任務劃分為啟動、實施、評估三個階段,四大行動細化為27項具體任務、12項推進要點、4項保障措施,落實到20個牽頭部門,通過制定年度計劃、實行清單管理、組織專題對接、強化項目儲備、健全服務體系、開展年度總結等工作,進一步壓實壓緊各方責任。

在健全工作機制上,由省發展改革委牽頭會同省有關部門建立廳際協調推進機制,負責統籌協調“1633”方案制定和實施,督促指導地方對口部門落實具體工作措施,調度設備更新和消費品以舊換新工作進展成效,協調解決實施中遇到的重大問題,提出工作建議,推動各項任務落實落細。